中国发展网讯记者杨虹报道日前，由老龄社会30人论坛、盘古智库老龄社会研究院举办的第90期“老龄社会30人论坛”研讨会在京召开，本期邀请东南大学人文学院教授/博士生导师、中国人口学会常务理事陈友华主讲“银发经济——经济体系适老化转型的核心议题与发展路径”。老龄化背景下，银发经济成为当下热门的核心议题。本次主题分享将围绕银发经济的广义与狭义界定、公益与市场兼具的本质展开，剖析其发展中有效需求不足、供需错配等现实困境，结合中国人口结构、消费特征等国情约束，研判其发展机遇与挑战，明确其经济结构转型的核心定位，并探讨厘清政企边界、深化改革创新等高质量发展路径，解读银发经济的发展逻辑与未来方向。
银发经济的本质是什么？陈友华表示，人口结构转型下经济形态的适配。人口老龄化不仅是人口年龄结构数量的转变，还会带来一种引发对社会需求结构、产业结构、要素结构发生系统性的变革。不同年龄、不同性别的人所需的产品跟服务是不一样的，人口老龄化意味着人口结构大的变化，经济自然而然应该根据人口结构的变化而相应地做出必要调整。银发经济的产生跟发展本质上是经济体系为适应人口老龄化带来的需求、结构转变带来的适应性的变革。
陈友华认为，银发经济不是凭空出现的全新的经济形态，而是在传统的经济体系中，在老龄化背景下的结构转型和业态延伸。伴随着时间推移，人口预期寿命的延长，越来越多人可能面临长期卧床的现象，这样的状态下今天对失能、半失能老年人护理需求与以往相比就出现大幅度的提升的状况。银发经济运行的基本根基就是养老金。养老金是支撑银发经济发展的核心动力，银发经济主要的消费对象是那些真正有养老金的人。养老金的本质是代际转移的支付，虽然说养老保险金是老年人在年轻时候的劳动报酬的延期支付，但是在现收现付的制度下，老年人领取的养老金是当下在职劳动者缴费的，这个里面面临着挑战的问题，现收现付对人口结构提出了非常高的要求。缴纳养老金的人养老的保险金要足够支付当下领取养老金人应该领取的养老金，这是有基础跟经济条件，少子、老龄人会导致倒金字塔的结构，这个游戏非常难以玩下去。因此可以看到从1965年以后西方特别是欧洲国家伴随着少子老龄化，这些国家养老保险制度面临越来越大的压力，除了北欧少数3、4个国家以外其他所有的国家都面临着严重的养老金入不敷出和负债累累的情况。
在陈友华看来，对于中国来讲银发经济的发展也会面临可持续性的挑战，因为这是构成银发经济发展形成的革命性或者说根本性的约束。银发经济的条件不是没有挑战，银发经济的发展是有非常强的前提条件。陈友华认为，银发经济包含银发事业和银发产业。银发事业遵循着公益的维度，银发产业遵循着市场维度，一定要分成银发事业和银发产业来讨论才能说得更加清楚。
陈友华分析认为，银发经济在认知上存在着比较多的认知偏差。银发经济的核心驱动作用存在着刚性约束，老年群体消费本质上是对当前社会总产出的分配，而非新增的社会财富，过分强调经济增长拉动导致配置和资源偏差，在这样人口老龄社会和老龄型社会当中不仅要关注到老年人的利益还要关注到年轻人和少年儿童的利益，我们要兼顾各代人的利益，不是说我们关注到人口老龄化把更多的资源投向老年人口，对其他人群产生挤出效应。
陈友华表示，银发经济的核心价值是在人口老龄化背景下实现代际之间的利益平衡与社会的可持续发展，推动经济体系适老化转型，让经济社会发展带来更好地适应人口结构长期变化的趋势。伴随着生育率下降，家庭结构的小型化，以及人口迁移流动，家庭离散化日益凸显，家庭养老服务功能持续弱化，我们对家庭内部的需求不能得到满足的时候一定会推向社会，对社会化的养老需求会大大增加也会促进银发经济发展。但老年群体整体消费能力有限，消费意愿偏低，在代际财富逆向流动普遍存在的现实背景下，大量的潜在需求转移消化为现实的有效需求。银发经济面临的现实困境是有效需求不足与供需的错位。银发经济市场规模有各种各样过度预估，潜在需求与有效需求不一样，核心群体的规模非常有限。
陈友华总结道，银发经济是一个具有公益属性、市场属性的双重属性的特殊经济。为了促进银发经济更好地发展要厘清银发经济的产业和事业属性，产业归市场，事业归政府。要深化制度改革，夯实保障体系的根基。银发经济发展主要还是要靠市场来主导。要建立全国统一大市场，建立公平公正的竞争机制，而不是政府在银发经济领域更多地干预。政府的主要作用是营造公平竞争的环境，优化政策供给，银发经济顶层协调和跨部门协调，银发社会、老年社会的治理从部门治理转向系统性的整体治理。强化创新驱动，特别是要抓住以AI为代表的第四次科技革命，促进银发经济发展，在增进民生福祉方面的意义和价值。培育消费者的理念，进而释放老年人的需求。
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